出口加工区是经济发展的战略。
介绍
许多发展中国家正在试图通过融入全球供应链来转变经济。 这意味着要从以进口为中心的经济转向基于出口的经济。 亚洲,非洲和拉丁美洲的国家正在制定鼓励跨国公司投资的出口发展计划。
出口加工区(EPZ)是许多国家使用的一种工具。
这些是一个国家的选定区域,旨在执行以下操作:
- 吸引外资创造就业机会
- 扩大工业基础
- 引进技术
- 创建区域和国内经济之间的后向联系
出口加工区将拥有一些可以吸引投资的资源,如自然资源,廉价熟练劳动力或后勤优势。
各国还可以通过提供加急的许可证或建筑许可证,最低限度的海关条例,免税税收优惠(如十年免税期)以及根据投资者要求开发基础设施来鼓励对出口加工区的投资。
出口加工区的历史
出口加工区的概念可能起源于十九世纪在香港,直布罗陀和新加坡等主要港口建立的自由贸易区。 一些第一自由贸易区允许进口和出口免于海关手续,以便货物能够快速出口。
自20世纪30年代以来,发展中国家一直在使用出口促进区来鼓励外国投资。 这个机制叫做出口加工区是一些国家,也可以叫做自由贸易区(FTZ),特别经济区(SEZ)和加工厂,如在墨西哥发现的。
第一批出口加工区的一些是在拉丁美洲找到的,而在美国,第一个自由贸易区是在1934年建立的。
自20世纪70年代以来,发展中国家将出口加工区视为通过鼓励发达国家投资来刺激经济的一种方式。
2006年,130个国家在其境内建立了超过3500个出口加工区,估计这些出口加工区雇佣了6,600万名工人。 一些出口加工区是单一工厂的地点,而一些(如中国经济特区)却非常庞大,以至于有常住人口。
出口加工区的优势
随着超过130个国家在其境内提供出口加工区,创建出口加工区的优势似乎对发展中国家来说非常明显。
显而易见的好处包括:
- 通过增加出口增加外汇
- 创造就业机会
- 对东道国的外商直接投资(FDI)
- 将技术引入该国
- 并从出口加工区向国内经济产生后向联系
东道国的整体收益并不明显,因为为出口加工区建立基础设施的初始开发成本以及向外国投资提供的税收优惠。
在全球范围内对出口加工区进行了研究的情况下,一些国家似乎从中国,韩国和印度尼西亚等出口加工区的引进中受益匪浅。
虽然有人猜测有些人表现不佳,例如菲律宾,基础设施的高成本超过了收益。
有研究表明,有过剩廉价劳动力的国家可以使用出口加工区来增加就业并创造外国投资。
出口加工区的缺点
国际劳工权益论坛(ILRF)等团体发现,在一些发展中国家,出口加工区的大部分工人都是女性,占廉价劳动力的百分之九十。
许多经济学家认为,出口加工区就业意味着低工资,高劳动强度,不安全的工作条件和压制劳工权利。 通常情况下,出口加工区的工资高于同一国家农村地区的工资,尤其是女性,但出口加工区的工资并不总是高于出口加工区以外的可比工作。
农村许多家庭依靠出口加工区内女工发回的工资。
许多创建出口加工区的政府在加工区内采取了反对劳工运动的行动。 政府采取的各种劳工流动限制措施包括全面或部分禁止工会活动,限制集体谈判的范围以及禁止工会组织者。
最近在孟加拉国,政府禁止工会的政策只在楼房倒塌造成1100多名工人死亡后才得到缓和。
不安全的工作条件是经常与EPZ有关的负面因素。 预计工人会在身体危险的条件下工作很长时间,包括过度的噪音和热量,不安全的制造设备以及未经检查的建筑物。 由于无法获得工会代表权,在改变一些工厂的情况方面做得很少。
随着越来越多的出口加工区被创造出来,有一种激励措施可以使成本尽可能低,以便与其他发展中国家竞争。 这意味着工人们继续遭受不安全工作条件的后果。
由The Balance的物流和供应链专家Gary Marion更新。